为企业“治未病” 变博弈为共赢

记者从贺州市(hèzhōushì)税务局获悉，自2023年在全区率先推动首席税务、统计官（cTo）机制试点以来，目前贺州已有超过400家各类企业主体设置cTo岗位，取得阶段性(jiēduànxìng)成效。cTo岗位由企业高层担任，负责所属企业税收(shuìshōu)内控体系(tǐxì)和统计基层规范化建设工作，监控企业税收、统计关键数据情况，判断和规避经营(jīngyíng)中存在的(de)统计、涉税风险，促进业务、财务、税收、统计一体化(yītǐhuà)发展(fāzhǎn)。贺州市相关部门(bùmén)发布的信息显示，cTo机制通过引导企业在其领导层设置cTo岗位，促使企业增强依法纳税、依法统计意识(yìshí)，建立健全税收、统计管理机制，把税收风险意识、数据质量理念贯穿经营管理全过程，实现企业质量效益与风险内控双提升。 cTo服务专班人员到贺州市平桂区(píngguìqū)矿山开展实地调研，详细了解矿石开采(kāicǎi)情况，为碳酸钙产业企业送政策、解难题。谢洪波 摄 破题：为何(wèihé)推行cTo机制？ 2023年，贺州市税务局联合统计(tǒngjì)局，携手(xiéshǒu)发改、财政、工信、市场监管、投资促进(cùjìn)和商务等部门，在规上企业率先试点首席税务、统计官（cTo）机制。 “此举意在提升企业质量效益(xiàoyì)与风险内控意识，推动企业健康运行，服务全市经济(jīngjì)高质量发展。”贺州市税务局局长(júzhǎng)朱焰宇直言，由企业高层担任cTo，可强化(qiánghuà)“关键少数”合规意识，进而以点带面提升企业整体质量效益与风险内控意识。 近年来，贺州市税务局在梳理多起违法典型案例后发现，不少企业因税收、统计内控管理缺位(quēwèi)，导致涉税风险从“小疏漏”变为“大(dà)隐患”，甚至陷入积重难返(jīzhòngnánfǎn)的困境。管理水平跟不上发展(fāzhǎn)速度，成为制约企业健康成长的短板之一。 税务工作人员到广西贺州市投资集团有限公司开展辅导(fǔdǎo)，帮助企业梳理分析投资经营中常见的税费难题，化解涉税(shèshuì)风险。冯良程 摄 贺州(hèzhōu)新希望六(liù)和农牧科技有限公司是一家专门从事饲料生产、加工、销售的规上企业，随着畜牧业规模化养殖水平(shuǐpíng)提高，公司迎来发展黄金期，然而企业内部管理(guǎnlǐ)制度不健全、税务统计管理人才稀缺，成为企业合规经营的掣肘。 “规上企业财务活动较为频繁(pínfán)，涉税问题(wèntí)复杂，多年来面临(miànlín)税费业务处理效率低、政策法规把握不准等挑战，隐藏不少涉税风险。”公司财务负责人(fùzérén)兼任cTo陈政介绍，cTo机制的推行，不仅帮助企业培养(péiyǎng)税务统计管理人才，完善内部管理制度、防范经营风险，更进一步增强政企间的联系，提升纳税遵从水平和税费征管质效。 “将低风险事项和基础管理问题消弭在前端，推动税收风险管理由(yóu)‘治已病(yǐbìng)’向‘治未病’转变，是夯实征管基础的源头之(zhī)举，也是税收风险管理的大势所趋。”朱焰宇表示，cTo机制主要聚焦解决企业由于内控管理系统(guǎnlǐxìtǒng)缺失、不完善，导致少报漏报甚至隐瞒申报(shēnbào)、税惠政策应享未享或错误享受等问题。 当前(dāngqián)，贺州市税务局、统计局等8个部门已组建cTo机制工作领导小组，成立cTo服务专班，合力抓事前合规引导及纳税、统计辅导，定期组织业务培训及课程推送，常态化开展政策提醒和风险(fēngxiǎn)提示，提升(tíshēng)税费申报(shēnbào)、统计数据质量，帮助企业建立起全业务链税收、统计风险防控体系，实现规范管理、合规经营(jīngyíng)。 落地：机制如何(rúhé)有效运行？ 创新机制真正发挥效用，核心(héxīn)在“落地”，如何(rúhé)确保cTo机制有效运行？ “信息互通是关键。”贺州市税务局副局长莫利华表示，cTo机制工作领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)已构建常态化沟通会商制度，定期互相推送企业(qǐyè)信息，每月联合开展企业涉税问题(wèntí)统计分析，及时了解企业需求；企业cTo享有参加政府部门(zhèngfǔbùmén)学习培训、“点对点”服务提醒、优先沟通辅导、纳税(nàshuì)信用复评及修复提速5项权利。 今年以来，贺州市税务(shuìwù)部门已牵头开展“cTo税企面对面”常态化沟通交流60户次、举办业务培训20余场、组建服务(fúwù)(fúwù)专员队伍开展精准服务236户次。一系列培训辅导、沟通活动有效帮助企业了解政策更新变化、及时调整内部制度，降低因(yīn)政策理解偏差或执行(zhíxíng)滞后带来的风险。 “与以往税费辅导(fǔdǎo)不同，cTo专项辅导更注重规上企业(qǐyè)发展全周期的复杂性涉税、统计‘疑难杂症’。”广西贺州市投资(tóuzī)集团(jítuán)有限公司副总经理兼(jiān)cTo陆维川介绍，该企业曾就竞买取得的破产资产包税费问题头疼不已(bùyǐ)，在(zài)向cTo服务专班咨询后，贺州市税务部门及主管税务机关业务骨干立即研究分析，指导集团财务、项目等(děng)部门重新梳理分析破产资产包涉税事项，敲定相关拆分处理事项，帮助企业充分享受国家减税降费政策，最终降低企业税费约7100万元，实现受让方、出让方共赢。 有类似经历的，还有广西挺进(tǐngjìn)建材(jiàncái)有限公司，该公司于2024年(nián)下半年设置cTo岗位不久，便成功化解一个潜在(zài)的涉税风险。公司财务总监兼cTo王平告诉记者：“参加2024年底的cTo税费业务培训班后，我们围绕小税种申报、增值税(zēngzhíshuì)发票管理、个税代扣代缴等问题，在公司内部组织了一轮税收风险识别、评估(pínggū)自查，发现由于对税收政策理解不到位，公司前几年只申报了销售合同印花税，未申报购买合同印花税。在对往年度的印花税进行(jìnxíng)更正(gēngzhèng)、补缴税款14万元后，及时将风险化解在萌芽状态。” 除了常态化沟通会商制度，cTo机制工作领导小组还建立数据共享(gòngxiǎng)机制，跟踪(gēnzōng)税收政策和统计法规落实情况，动态更新临规企业名单、共享数据、比对筛选、查遗补漏，为培育“四上”企业提供参考依据(yījù)，形成服务发展(fāzhǎn)合力。截至2025年5月，贺州市共培育“四上”企业54家(jiā)。 成效：从(cóng)试点到实效的延伸 2023年试点以来，随着cTo机制深入推广，越来越(yuèláiyuè)多企业加入其中。目前，贺州共有423家规模以上企业、政府平台企业、重点龙头企业、出口(chūkǒu)退税(tuìshuì)企业设置了cTo岗位。 近期，贺州绿树环保科技有限公司副总经理佀祥友正谋划设置cTo岗位。“cTo服务专班的(de)精准服务让(ràng)我看到该岗位对公司长远发展的必要性(bìyàoxìng)。”他(tā)表示，在公司申报入规入统过程中，cTo服务专班主动(zhǔdòng)对接，提供专门业务指导，详细讲解申报流程及(jí)具体要求，协助公司做好入规有关资料收集等各项前期准备工作，助力公司仅用9个月便实现从投产到上规入统的跨越。 贺州绿树环保科技有限公司生产车间正在生产环保型新型(xīnxíng)中空板包装箱。姚启雯(yáoqǐwén) 摄 cTo机制不仅帮助企业筑牢合规经营根基，更推动税务部门深度参与企业战略规划等关键环节，从税务与统计(tǒngjì)维度提供(tígōng)专业(zhuānyè)建议，助力企业全面提升风险抵御能力与核心竞争力。 广西(guǎngxī)贺州市吉悦食品有限公司主要经营面包、蛋糕、西点以及(yǐjí)轻食，自2006年成立第一家门店至今，已在(zài)贺州、南宁等(děng)5个设区市开设26家连锁店、2座中央工厂。因公司持续诚信经营与规范管理，先后获得多项荣誉。 “我们最近又获评2024年纳税信用(xìnyòng)A级纳税人，成功创下(chuàngxià)‘六连A’佳绩。”该公司财务负责人(fùzérén)兼cTo唐宪丽介绍(jièshào)，在税务部门的指导建议下，公司制定完善税务合规管理办法、设立专职税务管理岗位、构建全业务链风险防控体系，实现采购、生产、销售全环节合规管控。在合规经营的前提下，2024年，公司享受税费减免22.94万元(wànyuán)，为进一步创新研发提供了(le)资金。 “今年以(yǐ)来，贺州市纳税人自主网络申报率达95%以上，纳税信用获得A级纳税人达1588户，企业税法遵从度得到提升(tíshēng)，营商环境(huánjìng)进一步优化(yōuhuà)。”贺州市税务局纳税服务科科长林丹表示，贺州市税务部门将以推进落实“强基(qiángjī)工程”为契机，继续深化运用大(dà)数据分析，根据不同需求、不同情形，采取场景化、个人化辅导措施，以优化纳税申报、提升数据质量、消除源头(yuántóu)风险为切入口，不断促进企业提升遵从意识和遵从能力，持续优化税收营商环境。 广西壮族自治区税务(shuìwù)局认为，推行cTo机制，将税费监管由“事后应对”转为“事前(shìqián)防范”，有利于把低风险事项和基础管理问题消弭在前端(qiánduān)；有利于推动税企关系从“对立博弈”转向“共生(gòngshēng)共赢”，有效化解税企间的(de)不信任，避免涉税纷争(fēnzhēng)；有利于推动经营理念从“要我合规”转向“我要合规”，有效提升税法遵从度，优化税收营商环境。贺州市税务局将以落实数字化转型(zhuǎnxíng)条件下的税费征管“强基工程”为契机，持续扩围推进(tuījìn)cTo机制，进一步推进税企“双赢”、打造效能税务。 来源(láiyuán)：广西云-广西日报