土拨鼠造访幼儿园，警民协力智擒“萌兽”

全国文明城市是社会普遍公认(gōngrèn)的含金量高、公信力强的荣誉称号，是城市发展的一块“金字招牌”，反映了(le)城市在经济、社会、生态文明等多个方面的建设成果，更反映了这座城市人民的获得感(gǎn)和满意度。 创建全国文明城市的(de)(de)过程，无疑极为考验(kǎoyàn)城市的综合治理能力、民生保障能力、公共服务水平等，是对城市全方位、深层次、持久性的检验。 5月下旬，又(yòu)一批城市荣获全国文明城市称号，其中包括淮安市金湖县。金湖是一座地处苏北(sūběi)地区的水韵(shuǐyùn)湖城，财力、人力较中心城市并没有优势，此次顺利通过，“首创即成”。 金湖城区。冀(jì)春阳 摄 本文图片均由金湖县委宣传部提供 相比中心城市，金湖的成功创建代表了另一种路径——在资源有限的情况下，在千头万绪的工作(gōngzuò)中，如何找到最清晰的路线(lùxiàn)，最关键的环节，最重要的抓手，实现(shíxiàn)最好的社会效应？ 金湖(hú)探索出了一套答案。 文明城市是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号(chēnghào)。自2005年评选启动以来，已建立起规范化(guīfànhuà)、制度化的三年一届评选机制，并(bìng)探索形成了一套科学严谨、操作性(cāozuòxìng)强的测评体系。经过七届评选，目前已有505个城市荣获全国文明城市称号。 金湖系淮安市下辖(xiàxiá)县，位于扬州、淮安、安徽天长三地交界处，因境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕，由周恩来总理定名为“金湖”，寓意资源(zīyuán)丰富(fēngfù)，日出斗金。 本次参评全国文明城市，是金湖首次冲击这一沉甸甸(chéndiàndiàn)的荣誉。作为一个县城，该(gāi)如何下手？ 从一开始，金湖(jīnhú)的理念就是“一切围绕百姓需求来”。 走(zǒu)在金湖(jīnhú)城区，道路不算宽敞，却很整洁。翠湖园(húyuán)是金湖最早的公园(gōngyuán)，现已免费开放。公园内有一座看起来像别墅的公厕，配备有扫码取纸的设备、感应式负压收集除臭系统、新风(xīnfēng)系统与智慧厕所管理系统。大屏幕上，通过智能感应监测设备，卫生间及周边的温湿度、厕所使用状态等一目了然。 据工作人员介绍，平时有很多人到翠湖园(húyuán)附近锻炼，有个公厕会很方便，而且里面还备了医药包、针线包等应急物品。在(zài)金湖城区，这样的一类公厕有20多座，基本实现了城区全(quán)覆盖。 从主干道(zhǔgàndào)拐进小路，路面同样(tóngyàng)平整。“以前这里路面又脏又破，一下雨就积水，现在路修好了(le)，我们也方便多了。”居民李梅说。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从金湖县文明办获悉，不光主干道，近年来金湖加大(jiādà)了对背街后巷的改造(gǎizào)力度，包括改善(gǎishàn)路面破损和垃圾堆积现象，增加地下管网设施等，不仅满足“面子”需要，更解决“里子”问题。 在衡阳路社区，一处依托原办公用房打造的综合养老服务(fúwù)中心(fúwùzhōngxīn)门口，老人进进出出。中心内设置了棋牌室、运动室、图书室、助餐室(cānshì)、休息室等(děng)功能室，可为老人提供生活照料、健身娱乐、心理疏导等全方位、专业化养老服务。 在上学、放学时间段，有(yǒu)交警指挥交通。 傍晚放学时分，育才小学大门东侧的停车场上，接孩子的车辆秩序井然。这片停车场仅限接孩子的家长使用，上学、放学时间段之外封闭(fēngbì)，不对社会开放。停车场区域曾是一片长满杂草的荒地，兴建(xīngjiàn)停车场不仅(bùjǐn)将荒地利用(lìyòng)了起来，更解决了上学、放学时间段路面交通拥堵的问题(wèntí)。 民生大多都是(shì)小事，但民生无小事。创建全国文明城市过程(guòchéng)中，金湖始终将百姓的切实需求放在了核心位置。 如何精准获知百姓的需求？“我们通过定期召开座谈会的方式，充分了解百姓的声音。我们还常态化开展(kāizhǎn)‘社区(shèqū)吹哨部门报到(dào)、我为群众办实事’活动，前后收集梳理办结了合理诉求超1000件，受到群众一致(yízhì)好评。”金湖县文明办相关负责人表示。 也正是经历了多次座谈，百姓对(duì)“停车(tíngchē)难”问题的意见才得以被重视。金湖多个部门对全县范围内的停车位情况进行了调查摸排，实施公共停车场及配套基础设施工程，近年来全县新增施划(shīhuà)机动车停车泊位8600多个，施划非机动车停车线（标识）12.5万米(wànmǐ)，且全部(quánbù)免费对社会公众开放。 城市治理要(yào)关注“疏”的艺术 创建文明城市，精神文明是关键(guānjiàn)。 澎湃新闻注意到，这方面，金湖“有堵有疏”。比如不文明交通行为，金湖近年来下大力气持续推进非机动车乱停乱放的整理、处罚工作，对不文明养犬行为进行批评教育和(hé)(hé)人性化处罚，加大城区环境卫生薄弱(bóruò)地块的监管和治理等等，精准高效地“堵”住(zhù)漏洞。 更重要的，其实(qíshí)还是“疏”的艺术。 随机走进金湖县城的小区，可以看到崭新的电动车充电棚，还有不少排列整齐的晾晒杆(gān)，“我们根据各个小区的情况，坚持(jiānchí)就近布局、方便市民的原则，建设了这样的集中晾晒区，避免了居民(jūmín)自己在绿化带的树木间私拉晾衣绳，或直接在公共设施的扶手上晒被子等现象，而不是单纯(dānchún)地禁止(jìnzhǐ)私拉乱接，反响非常好。”金湖县文明办相关负责人表示(biǎoshì)。 还有，对于在城市主干道等地块胡乱摆摊的(de)小贩，金湖除了清理整治，还划出(huàchū)了疏导点，引导小贩们进入疏导点集中营业。 针对不(bù)文明养犬行为，金湖县在持续开展不文明养犬整治行动的同时，实行人性化引导，先发动(fādòng)社区持续开展入户、入街道、入小区宣传，看到没有牵绳(shéng)的边发放遛狗绳边教育，先后发放了6000余条遛狗绳，引导居民文明养犬，取得良好(liánghǎo)成效。 针对小(xiǎo)区内乱贴广告的不良行为，当地在各个(gègè)小区(xiǎoqū)的楼道内布设了便民张贴栏，专门给小广告留出了一席之地。如此一来，小广告没必要随意张贴，而居民如果有开锁、通下水道、保洁、维修家电等需求，也可以及时联系上相关(xiāngguān)服务商。 交通文明方面，自2023年3月起，金(jīn)湖(hú)县文明办(wénmíngbàn)取消了传统的路口值守方式，转而通过科技赋警、增设路口交通安全提示、常态化开展交通文明教育、向社会特别是学生发放头盔等多种手段，引导居民遵守交通秩序(jiāotōngzhìxù)。该年下半年以来，金湖头盔佩戴率、路口守法率一直位居全省上游(shàngyóu)。 人是一座城市最根本、最重要、最鲜活(xiānhuó)的元素。在精神文明(jīngshénwénmíng)建设(jiànshè)的过程中，金湖非常注重典型引领的作用，比如开展市民文明素质“十大提升行动”，打造翠湖园“好人园”、荷花广场“好人广场”、健康(jiànkāng)路“好人一条街”、建设路“新时代好少年一条街”等。 金湖举行的(de)自行车赛。 事实上，“好人文化”早就是金湖的(de)一张精神名片。截至目前，金湖县已累计涌现“中国好人”10人（组(zǔ)）、“江苏好人”38人（组），各级文明家庭超万户。在(zài)金湖，数万名志愿者(zhìyuànzhě)长期活跃于理论宣讲、助老扶幼等一线。 早在(zài)2016年，金湖就出台了《金湖县帮扶和礼遇道德模范与身边好人实施办法》，推出医疗保障、住房保障等9项帮扶机制，并给予一定的(de)资金保障，在全社会营造互帮互助(hùbānghùzhù)、弘扬爱心的道德风尚。 问渠(wènqú)那得清(qīng)如许，为有源头活水来。精神文明建设就像那活水，穿过“水城”金湖大地，滋润心田。 打造共建共治共享的(de)农村治理格局 创建全国文明城市，不止于(yú)城区。 金湖能够“首创即成”，还有个重要的(de)秘诀，那就是(shì)农村。农村，同样是创建的“主阵地”。 首先是农村环境整治，这关乎农村的“第一印象”。近年来(jìnniánlái)，金湖对农村生活(shēnghuó)垃圾、沟渠淤泥和畜禽养殖废弃物进行了(le)全面清理，出动机械车辆1200余台次，清运生活垃圾1.2万吨，从源头(yuántóu)治理脏乱差问题，改善农村生态环境。同时，组织专业人员进行全面排查，全面拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，整治乱堆(luànduī)乱放、乱搭乱建和违规(wéiguī)广告招牌，释放公共空间。 景观提升方面，金湖对农村黑臭水体进行(jìnxíng)全面治理，累计疏通农田灌溉渠、排水沟320公里，打捞河道漂浮物860吨，恢复水域自净能力。曾经的卫生死角，纷纷蝶变为小花园、休闲(xiūxián)绿地(lǜdì)。 在农村，老年人占了(le)较高比重，如何敬老助老是一个大课题(kètí)。走进银涂镇红湖村(húcūn)老人(lǎorén)助餐点，明亮的大厅和干净的桌椅映入眼帘。“现在还不是饭点，到了中午，这里(zhèlǐ)基本上都坐满了老人。”据现场工作人员介绍，价格采取“4320”惠民政策，也就是60~64周岁(zhōusuì)老人每人每餐4元，65~69周岁老人每人每餐3元，70~79周岁老人每人每餐2元，80周岁以上老人每人每餐0元。另外，60周岁以上的五保户、低保户、重残对象(duìxiàng)也可以免费就餐。 村书记邹修桂告诉(gàosù)澎湃新闻，他算过一笔账(zhàng)，一年下来，除了民政部门补贴外，红湖村还需(xū)贴补20万元，“20万元能解决200多名老人的就餐难题，我们觉得很值。” 乡风文明方面，金湖县依托新时代文明实践所站，以集中活动日、文明实践大集市、三进城三下乡等构建文明实践城乡融合机制(jīzhì)。专家学者、基层干部(jīcénggànbù)、先进模范等组成(zǔchéng)的宣讲队伍，采用“理论+文艺”“理论+故事”等群众喜闻乐见的形式(xíngshì)，将党的创新(chuàngxīn)理论、方针政策以及社会主义核心价值观送到群众身边。 全县各(gè)村镇通过健全红白理事会、道德(dàodé)评议会、村规民约等治理体系，形成了共建共治共享的治理格局。金北街道南宁村年均开展走访慰问、关爱特殊(tèshū)群体、政策宣讲、心理疏导等志愿服务活动50余次；依托“积分(jīfēn)超市”完善积分管理办法，将移风易俗、志愿服务、善行义举等内容纳入积分制管理，充分调动(chōngfèndiàodòng)了群众参与基层治理的积极性和(hé)主动性。 前锋镇白马湖村(cūn)位于白马湖畔，早年只是一个人均欠(qiàn)贷款1万多元的贫穷落后渔村，但在村党总支的带领下，如今已实现华丽蝶变。 白马湖水产资源(shuǐchǎnzīyuán)丰富，但受制于捕捞方式单一、养殖无序，早年，渔民收益并(bìng)不算高，后来更是引发了污染问题。 2010年，白(bái)马湖村用两年时间在全市率先完成退圩还湖、退养还湖，转而搞生态旅游。如今的白马湖畔，村庄干净整洁(zhěngjié)，不时有游客在湖边小路上散步。“我们白马湖村一直(yìzhí)是靠湖吃饭，但和过去相比(xiāngbǐ)，现在我们吃的是生态饭。”村党总支书记蒋贵清告诉澎湃新闻。 在(zài)白马湖村沿湖组房屋的外墙上，一组移风易俗(yífēngyìsú)及渔文化主题彩绘颇为醒目，充分展示文明新风，营造出浓厚的文化氛围。“在我们村，农民、渔民安居乐业，其乐融融，可以说路不拾遗(lùbùshíyí)、夜不闭户。”蒋贵清(jiǎngguìqīng)说。 采访(cǎifǎng)过程(guòchéng)中，多位被采访者都谈到，成功创建全国文明城市不是终点，而是新起点，“我们从来都不是为了创建而创建。” 在(zài)金湖，打造文明城市、守护城市文明已经形成(xíngchéng)多项常态化机制。“就比如我们的‘社区吹哨，部门(bùmén)报到’机制，早已作为长期机制固定了下来，百姓诉说什么需求，反映什么问题，我们都能很快知晓，然后分类解决(jiějué)。”金湖县文明办相关负责人表示。 有的已经不作为文明城市测评的硬性标准，但金湖一直在坚持推进，比如骑电动车戴(dài)头盔的问题，不求功利性(gōnglìxìng)结果，只为百姓(bǎixìng)的出行安全考虑。 而从更长远的角度看(jiǎodùkàn)，金湖成功创建(chuàngjiàn)文明城市，以及对创建成果的持续巩固，是为了城市更好的未来。 城市之美，最美在人。一座有温度(wēndù)、有人情味(rénqíngwèi)的城市，可以给人宾至如归之感，让游人感动，让客商信任。 这一点(yìdiǎn)，正是金湖孜孜追求的。 算起来，金湖是(shì)座非常年轻的城市。但在这片盛产荷花的土地上(shàng)，以开放包容、拼搏进取等为主要特征的精神品质，早已深深扎根。 当下的(de)金湖，正深化“四最”营商环境建设，在助企纾困上发挥更大政策效应，把“做(zuò)的要比说的好、服务要比需求早”贯穿始终(shǐzhōng)、落在实处。 当下的金湖，正(zhèng)锚定“工业产值超千亿”目标，把项目攻坚作为县域发展的头版头条，筑牢“让优秀成为一种习惯”的不懈追求，推动(tuīdòng)高质量发展重返省市排头，奋力建设长三角智造(zhìzào)金谷。 当下的金湖，正以全国文明城市成功创建为新契机，持续推进城乡融合发展，努力建设一个(yígè)实力强、群众富、城乡美(měi)、社会文明程度高的现代化水韵湖城，让更多人(rén)走进金湖、了解金湖、爱上金湖。 金湖也有底气说出这句话：金湖人好，地方好，发展态势更好(gènghǎo)。 (本文来自澎湃新闻(xīnwén)，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)